神农架林区人民政府关于支持特色农林企业发展 实施一品一企一策行动计划的意见

各乡、镇人民政府，林业管理局，自然保护区管理局，湿地公园管理局，旅游度假区管委会，区直各单位：
    为培育农林骨干企业做大做强，提升农林产业整体发展水平，构建产业多点支撑体系，特制定支持特色农林企业发展、实施“一品一企一策”行动计划的意见。
    一、“一品一企一策”内涵
    一品，指农林产品的一个品种或品类，如茶叶、干果等；一企，指行业内产品有较强竞争力或发展潜力的骨干企业；一策，指实施一系列扶持政策。“一品一企一策”指围绕一个农林产品的开发，出台一套扶持政策，扶持一家骨干企业率先做大做强。实现培育一批，壮大一批，带动一批，以龙头企业带动产业发展，形成产业多点支撑。
    二、工作目标
    依托资源优势，通过合理开发利用，优先在粮、蔬、畜、茶、果、蜜、药、菌、渔、林等“十大类”产品中，选定 10-20 家企业进行重点扶持，力争通过三年努力培育一批有竞争力、有市场拓展能力、有创新能力的骨干企业，带动农林产业总量扩张和效益提升。其中，2012 年扶持不低于 5 家，2013 年不低于 10 家。2012 年新增农林规模企业1 家，产值过 5000万企业 1 家，过1000万的企业5家；2013年新增农林规模企业2家，产值过5000万企业1家，过1000万的企业6家；2014年新增农林规模企业2家，过5000万企业1家，产值过1000万的企业8家。
     三、政策措施
     林区政府以不低于上年度本级财政收入2%的标准将中小企业发展专项资金列入区级财政预算，用于扶持和奖励特色农林企业。对纳入“一品一企一策”支持计划的企业给予以下政策：
     1、资金扶持。对年产值达1000万元以上的企业，提供 200万元以下间歇性流动性资金；对年产值达500万元-1000 万元的企业，提供 100 万元以下间歇性流动性资金。
     2、融资扶持。对年产值达1000万元、投资500万元以上的企业，提供200万元以下贷款贴息；对年产值达500万元-1000万元、投资300万元的企业，提供100万元以下贷款贴息；对年产值100 万元-500万元的企业，提供50万元以下贷款贴息。贴息标准采取固定贴息率，贴息利率为 3%，贴息时间为三年。对企业所建设的各类基地给予以下扶持政策：种植规模达到500 亩以上、家畜养殖规模达1000头以上、家禽养殖规模达5000羽以上、蜜蜂养殖达500箱以上的，提供50万元贷款贴息（标准同上）。
     3、项目扶持。3年内林区政府争取政策，安排不低于100万元的无偿项目扶持。发改、经信、财政、农业、林业、科技等部门帮助企业策划包装申报扶持项目。林区政府开辟农林产业项目申报绿色通道，优先保障农林产业项目申报，建立农林产业项目申报联动协调机制、会商机制和推进机制，确保项目顺利建设。
     4、用地扶持。建立农林企业用地协调机制。全区年度用地计划按节约、集约用地的原则支持农林企业及盘水生态产业园建设，优先供地、优先纳入用地计划，按照每亩5万元包干收取，政府补贴其余部分。
     5、税收扶持。税收实行先征后奖措施。5年内增值税地方留成部分奖50%，3 年内企业所得税地方留成部分奖100%。
     6、销售扶持。在政府采购活动中，同等条件下被纳入企业优先。将企业纳入景区销售终端统筹规划，提供政策公益广告宣传支持。对参加全国大型展销活动的企业，其展位费、公共布展费等给予一定的资助。
     7、创新扶持。支持企业研发和科技创新，协助建立科研基地和专家团队。成功申报认定为国家高新技术企业的，一次性奖励30万元。成功申报省工程技术中心、研发中心的，一次性分别奖励10万元、5万元。专利申请被授权的发明专利、实用新型专利、外观设计专利，每件分别奖励5000 元、1000元、500元。本级科学技术研究与开发优先支持被选定的农林企业。对被国家科技部等部门认定的创新科技项目每个补贴 20万元。
     8、奖励措施。对产值达到2000万元以上或者纳税60万元以上的企业法人代表一次性奖励10万元；对产值达到 5000万元以上或者纳税150万元以上的企业法人代表一次性奖励20万元；产值达到10000万元以上或者纳税300万元以上的企业法人代表一次性奖励30万元。对获得中国驰名商标的企业一次性奖励50万元；对获得湖北省著名商标或国家地理标志一次性奖励20万元；对获得湖北省名牌产品的一次性奖励10万元。对支持农林企业发展成绩突出的单位和个人实施奖励。
     9、一事一议政策。企业在发展中的个性问题实施“一事一议”政策，并定期专题研究帮扶措施。
     10、绿色通道扶持。建立区长直通车服务，实行一名区级领导、一个单位包保扶持。所有行政审批服务由包保单位或行政服务中心完全代办、限时办理。办理证照中所涉及的行政规费一律免收，服务性收费减半征收。
     四、工作保障
     1、加强组织领导。成立行动计划工作领导小组，林区政府区长周森锋任组长，林区政府副区长刘启俊、王晓波、周立春任副组长，盘水产业园管委会、经信委、发改委、旅游委、财政局、国税局、地税局、农林局、林管局、质监局、工商局等部门负责人为成员。领导小组办公室设在经信委，负责日常工作。
     2、建立定期研究工作机制。每季度召开一次领导小组会议，对行动计划实施情况进行通报，对存在的问题及时研究解决，对下一阶段工作进行安排部署。
     3、建立申报制度。农林企业向领导小组办公室报送发展计划书、扶持申请等相关资料—→领导小组办公室对申报企业进行初审，建立《农林企业申报名录》—→呈报领导小组研究，确定纳入扶持的企业名单，建立《农林企业扶持名录》—→启动对纳入《农林企业扶持名录》企业的扶持。
     4、严格监管和考核。将实施农林企业发展工作纳入政府目标管理和考核。对农林企业实行动态管理，完善考核考评办法，做好扶持资金跟踪监管，确保资金的安全性和有效性。